苏经信企信〔2017〕879号

各设区市经信委，昆山市、泰兴市、沭阳县经信委（局）：

  为贯彻落实工业和信息化部《制造业“双创”平台培育三年行动计划》（工信部信软〔2017〕194号），深化推进我省制造业与互联网融合发展，加快发展基于互联网的制造业“双创”平台，制定《制造业“双创”平台建设三年行动计划》。现印发给你们，请结合实际，组织开展相关工作。

                                             江苏省经济和信息化委员会

                                          2017年12月2日

附件：

制造业“双创”平台建设三年行动计划

制造业是实体经济的主体，也是“双创”的主战场。推进基于互联网的制造业“双创”平台建设，是推动“中国制造 2025+互联网+双创”协同发展的重要举措，有利于深化制造业与互联网融合发展，有利于激发制造业创新活力、发展潜力、转型动力。为贯彻落实工业和信息化部《制造业“双创”平台培育三年行动计划》，加快推进我省制造业“双创”平台建设，制定本行动计划。

一、总体目标

围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域，推进制造业“双创”平台示范工程建设。到 2020年底，重点打造10个全国有较大影响力的制造业“双创”示范平台、40个省内重点行业推广应用示范平台；重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率超过 90%。制造业“双创”平台成为带动制造企业提质增效，引领制造业转型升级，促进就业增长的重要载体，成为培育壮大新动能、改造提升传统动能，提高全要素生产率、变革生产关系，推动江苏制造业迈向中高端的强大引擎。

二、重点任务

（一）要素汇聚领域

以推动制造业“双创”要素数字化、系统集成化、业务协同化为重点，支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作。

（1）建设企业级“双创”要素汇聚平台。一是推进企业级研发设计网络化协同。推动制造企业构建多主体参与、跨部门联动的网络化协同研发平台，实施工业技术软件化工程，推进工业知识、技术、方法、模型的软件化和平台化，推进研发流程从串行向并行转变，鼓励制造企业设计、仿真、工艺等研发软件和工具的云端迁移和部署，加快各类研发资源在线汇聚和共享。二是推进企业级制造资源智能化管控。支持制造企业加快生产设备、计量检测、仓储物流等制造资源的数字化、网络化、智能化改造，提高制造过程动态感知和集成互联水平，提升各类制造资源网络化配置、优化和共享能力。三是推进企业级经营资源集成共享。推动制造企业加快人力资源、客户资源、营销体系、融资渠道等资源要素的数字化、平台化、社区化，提升企业各类经营资源要素网络化配置、优化和共享能力。。

（2）建设产业链级“双创”要素汇聚平台。一是推进产业链级协同研发。推动我省制造业创新中心、大型制造企业建立面向产业链的协同研发平台，在线汇聚上下游企业、高校、科研院所、开发者等相关方研发资源和能力，加快构建研发需求在线发布、研发资源在线共享、研发业务在线协同的产业链协同研发体系。二是推进产业链产能协同。以促进重点行业制造资源共享和业务协同为重点，推动企业间供应链管理、制造执行系统、工业电子商务、供应链金融等业务系统的横向集成，在线整合汇集产业链上下游企业制造资源和业务能力，打造行业制造能力在线发布、网络协同和实时交易平台。

（二）能力开放领域

以促进全社会研发、生产、孵化等制造资源和能力开放的在线化、市场化为重点，基于平台推动大企业“双创”要素和能力与中小微企业发展需求精准对接，培育基于数据驱动、供需高效匹配的资源和制造能力开放、共享、交易新模式。

（1）建设研发设计能力开放平台。一是推进大型制造企业研发设计能力开放。支持大型制造企业联合科研院所和制造业创新中心，通过互联网“双创”平台整合实验仪器、检测设备、技术专家等线下研发资源，推动专业软件、开发工具集、技术知识库、应用模型库、测试评估库等基础工具在线共享，面向中小微企业提供线下能力线上配置的新型研发服务。二是推进制造企业开展线上研发设计众包。鼓励制造企业搭建开放创新交互平台，推行众包、众创研发模式，协同中小微企业和创客基于平台开发工业 APP 以及新技术、新产品，加快形成社会化联动研发生态。

（2）建设生产制造能力开放平台。一是推进大型制造企业制造能力在线交易。支持大型制造企业构建分享制造平台，推动制造能力的集成整合、在线分享和优化配置，面向全行业提供生产加工、计量检测、测试认证、物流配送等制造能力交易服务，探索制造能力可计量、可协同、可交易的新模式。二是推进行业级工业互联网平台建设。支持行业骨干企业提升数据采集、边缘计算、设备连接、生态搭建等能力,搭建资源富集、创新活跃、跨界融合的大型工业互联网平台，面向全行业提供制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的服务。

（3）建设“双创”孵化能力开放平台。一是推进大型制造企业搭建创业孵化互联网平台。鼓励和支持大型制造企业搭建基于互联网的创业孵化平台，整合投融资、方案咨询、检测认证等孵化能力，并发挥自身研发、制造、管理、市场、品牌、渠道等优势，面向中小微企业提供创业孵化服务。二是推进小微企业“双创”基地建设。持续组织省小微企业“双创”基地建设和认定工作，鼓励和支持我省小微企业“双创”基地建设网络化、平台化“双创”资源载体，加快小微企业“双创”基地发展步伐，优化小微企业“双创”环境。

（三）模式创新领域

推进制造业“双创”平台与企业业务深度融合发展，推动企业生产制造和组织管理模式创新，发展个性化定制和服务型制造等新模式，加快组织管理向扁平化、创客化、自组织拓展。

（1）建设新型生产制造模式平台。一是发展个性化定制。支持企业搭建基于互联网的按需制造平台，提升动态感知、实时响应消费需求的大规模个性化定制能力。支持建设 3D 打印等“双创”服务平台，引导中小企业在线提供快速原型、模具开发和产品定制等创新服务，培育“互联网+”新型手工作坊等小批量个性化定制模式。二是发展服务型制造。鼓励企业依托“双创”平台，发展基于大数据的产品监测追溯、远程维护、产品全生命周期管理等服务型制造。

（2）建设新型组织管理模式平台。一是推行企业内部创客化新型组织体系。支持制造企业创新组织架构，依托“双创”平台推动管理模式从管控型组织向自组织型转变，探索发展小型化、自主化、灵活化的新型决策组织单元，构建网络化、扁平化、创客化新型组织体系。二是推行新型企业合伙人制度。推动制造企业通过支持员工创业开发新产品、开拓新业务、开辟新市场，鼓励建立新型企业合伙人制度，提升企业创新能力和市场拓展能力。三是推进企业两化融合贯标。结合“双创”平台建设，持续推进两化融合管理体系贯标工作，支持企业开展两化融合自评估、自诊断与自对标，引入卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进管理工具和方法，加快企业管理模式变革。

（四）区域合作领域

以推动制造业“双创”平台在产业集聚区落地为重点，支持“互联网+先进制造”特色基地创建国家级制造业“双创”示范区，形成制造业“双创”平台引领发展、地方政府积极参与、大中小微企业融通发展的产业创新生态。

（1）建设区域级制造业“双创”平台。支持省内产业集聚区依托行业龙头骨干企业建设区域级制造业“双创”平台，或者引进国内重点制造业“双创”平台，服务区域产业转型升级、创新发展，为广大企业提供集技术、人才、管理、设计、渠道、市场、融资、培训等于一体的一站式服务，打造市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与创新衔接的创新载体。

（2）建设国家级制造业“双创”示范区。在全省产业集聚区组织开展江苏省“互联网+先进制造”特色基地创建和认定工作，促进产业集聚区加快发展制造业“双创”平台、两化融合示范服务机构，积极推进云计算、物联网、大数据、工业互联网应用标杆企业建设，支持“互联网+先进制造业”特色基地创建国家级制造业“双创”示范区。

三、保障措施

（一）加强组织保障

建立健全制造业“双创”平台建设省、市联动工作机制，加大统筹协调，完善政策体系，实施全程服务，按年度按区域细化分解落实目标任务，定期发布和推广平台建设成果。各地要结合当地发展实际制定推进方案，抓好工作落实。

（二）加强政策支持

充分发挥省工业和信息产业转型升级专项资金引导作用，重点支持制造业“双创”平台试点示范工程项目。鼓励市、县安排专项资金，加大对制造业“双创”平台建设的投入力度。促进政府有关投资基金和社会资本参与制造业“双创”平台建设和整合。

（三）完善服务体系

开展面向制造资源、能力等“双创”要素的在线开放、交易、共享等市场化和网络化的新型认证、评估和信用体系建设。健全网络安全法律法规和管理制度，强化网络基础设施安全防护和数据安全管理，实施工业控制系统安全保障能力提升工程，指导企业开展安全保障体系建设。

（四）加强人才支撑

支持制造业“双创”平台建设运营企业与高校、研究机构加强合作，针对性开展制造业“双创”平台建设、运营人才教育和培训。鼓励和支持制造业“双创”平台建设运营企业引进相关国际高端人才。推广企业首席信息官制度，持续组织开展江苏省优秀CIO评选认定工作，培育壮大企业新一代信息技术应用人才队伍。支持国家级和省级制造业“双创”试点示范平台建设、运营领军人才和团队申报省级以上人才工程项目。