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印发江苏省十三五企业技术进步规划的通知
2016-8-12
来源:江苏省经信委
点击数: 3976          作者:沛县电商
  • 苏经信科技〔2016〕441号




    各省辖市经信委,有关市(县)经信委(局),委各处室(局),有关单位: 
         现将《江苏省“十三五”企业技术进步规划》印发给你们,请认真贯彻执行。


     



                                               江苏省经济和信息化委员会 
                                             2016年7月25日 

     

     

     

     

     江苏省“十三五”企业技术进步规划


      为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,加快实施创新驱动战略,推进企业技术进步,促进产业向中高端迈进,提高经济发展质量和效益,依据《江苏省企业技术进步条例》以及《中国制造2025江苏行动纲要》精神,特制定本规划纲要。规划期为2016年至2020年。 
      一、“十二五”情况回顾 
      “十二五”期间,我省企业技术进步工作按照省委、省政府的总体部署,积极把握、主动适应经济发展新常态,不断拓宽思路、创新举措,切实加强企业技术创新体系建设,着力实施“百项千亿”重点技改工程,强化各类要素保障,有力提升了企业自主创新能力,有效促进了全省工业和技改投资稳步增长,为加快全省产业结构优化、促进工业经济健康发展发挥了重要作用。 
      (一)企业技术创新取得新进展。一是企业创新投入显著增加。在企业研发费用加计抵扣等税收优惠政策的带动下,企业研发投入强度不断增强。2011年-2015年,全省规模以上工业企业研发经费内部支出超过6000亿元,年均增幅超过10%。2015年,全省规模以上工业企业研发经费内部支出预计超过1500亿元,是2011年的1.56倍;占规模以上工业企业主营业务收入的比重超过1%,比2011年提高0.1个百分点。二是企业研发载体建设加快推进。截至2015年底,全省省级以上企业技术中心数量达到1730家,其中国家级企业技术中心96家,省级企业技术中心1634家(其中工业类1427家,物流类65家,软件类76家,建筑类66家),拥有市级企业技术中心超过4000家。三是公共技术服务平台日趋完善。为加强行业公共技术服务,先后在船舶、光电、电磁兼容等14个行业建设了行业技术中心(公共技术平台)。重点建设了156个中小企业公共技术服务平台、4个全省性技术服务平台,认定100个省级中小企业公共技术服务示范平台,与省教育厅共同认定25家高校中小企业公共技术服务平台。创建国家级示范技术平台23家,位列全国第一。四是创新产出能力不断提高。全省企业专利申请量、授权量占总量的比重连续4年超过60%,有专利申请的企业达到2.5万家,拥有自主知识产权和自主品牌的产品销售额占工业总产值的比重超过50%。2015年,企业专利申量275249件,企业专利授权量166445件,2项指标连续6年位居全国第一。全省科技进步对经济增长贡献率达到60%, 
      (二)企业技术改造迈上新台阶。一是投资规模平稳增长。 “十二五”期间全省累计完成工业投入超过9万亿元,年均增长16.1%,总体上快于全国工业投资增幅。二是投资质效不断提升。工业技改投资持续保持快于工业投资和固定资产投资的良好增势,2015年,工业技改投资占工业投资的比重达54.2%。新兴产业投资增幅持续快于工业投资增幅,钢铁、建材等制造业中高耗能行业投资快速增长势头得到有效遏制。三是重点项目进展顺利。每年列入省政府百项重点工作任务的“百项千亿”技改工程进展良好,均顺利完成全省新开工重点技改项目100项、竣工重点技改项目100项的年度计划目标。 
      (三)新技术新产品推广应用取得新成效。一是出台政策文件。“十二五”期间,省政府出台了《省政府关于进一步加强新技术、新产品推广应用的意见》(苏政发〔2012〕96号),每年大力实施省新技术新产品推广应用“百千万”工程。二是发布《省重点推广应用的新技术新产品目录》。“十二五”期间,累计确定101个省重点推广的新技术新产品领域,省重点推广应用的新技术新产品目录产品总数达到1343个,带动全省各级推广应用新技术新产品超过13万个,推动新产品销售超过10万亿元。三是推动保险试点。稳步有序推进国家和省两个层面重大装备保险补偿试点工作,保险试点实现22笔保单(其中国家层面3笔),保费共计1549万元,带动重大装备新产品新增销售额近6亿元。四是实施示范应用工程。“十二五”期间,共计组织实施新技术新产品推广应用项目301项,落实补助资金21480万元。在东海县青湖镇、淮阴区刘老庄、大丰市恒北村等9个地方实施了光伏发电示范项目。 
      (四)服务方式创新获得新拓展。一是服务型制造初具规模。出台《推进服务型制造发展的工作意见》(苏经信运行〔2015〕497号),推动全省近1.5万家规上制造企业在服务型制造方面取得初步成效,50%以上的装备制造业和近30%的消费品行业企业均已涉足服务型制造活动。二是信息化建设成效显著。2015年,区域两化融合发展水平总指数92.17,连续三年全国第一;信息消费年均增长20%以上,企业数字化研发设计工具普及率达到61.4%,关键工序数控化率为27.8%,创建星级数字企业达到2万家,其中五星级数字企业229家。苏宁易购、中国制造网等企业已列入国家电子商务示范。三是互联网金融方兴未艾。推进中小企业统贷及转贷应急资金平台建设,建立中小企业统贷平台。全省中小企业统贷平台授信额度超过130亿元,贷款余额超过50亿元,累计为企业节约财务成本超过2亿元。四是科技服务业发展迅速。“十二五”期间,累计建设了14家行业技术中心(公共技术平台),制定和印发《江苏省中小企业“十二五”公共技术服务平台建设规划》,确定156个重点建设技术平台,建立4个全省性技术服务平台,认定100个省级中小企业公共技术服务示范平台。创建国家级示范技术平台23家,位列全国第一。五是兼并重组势头强劲。据不完全统计,近三年,全省共实施兼并重组项目734件,并购交易额约1252.33亿元。徐工集团收购施维英公司、金昇实业并购瑞士欧瑞康、艾兰得收购美国维生素公司,南京三胞集团海外并购以色列娜塔利医疗公司和美国麦考林电商平台等海外并购成功案例,大大提高了生产能力和技术水平,拓展了在海外市场和营销渠道,企业的全球化经营战略得到跨越性提升。 
      五年来,技术进步培育发展新动能,促进了工业经济保持高速发展,产业规模迈上新台阶,质态效能双提升,产业结构日趋合理,两化融合深度发展。到2015年末,工业规模总量连续6年全国第一。全省8大主要工业行业规模总量均居全国前列,全省规模以上工业企业主营业务收入14.83万亿元、利税1.59万亿元、利润9617亿元,比“十一五”末分别增长64%、66%、65%,其中,利税占全国近1/7,利润占全国1/7强,产销效同步协调增长。全省高新技术产业产值突破61374亿元,较2010年翻一番,占规模以上工业产值比重达到40.1%。全省单位地区生产总值能耗为0.46吨标准煤/万元,比2014年下降6.73%,“十二五”累计降低率为22.9%,完成“十二五”节能目标进度的131.1%,超额完成国家要求的18%目标。区域两化融合发展水平总指数92.17,连续三年全国第一;信息消费年均增长20%以上,建成一批国家级、省级两化融合示范区、实验区。企业数字化研发设计工具普及率达到61.4%,关键工序数控化率为27.8%。 
      二、“十三五”面临的形势及主要问题 
      (一)形势分析。 
      “十三五”时期,是我省率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,也是制造强省建设的关键五年。从全球看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点不断涌现,经济全球化、社会信息化深入发展,有利于我省主动融入、吸纳国内外的创新资源,提升国际竞争力水平。从国内看,经济长期向好基本面没有改变,大众创业、万众创新,将进一步激发企业动力、市场活力和社会创造力。供给侧改革和结构性改革深入推进,消费结构持续升级,城镇化进入新阶段,协调发展快速推进,内需潜力不断释放,为制造业发展提供了更广阔的空间。从省情看,经过“十二五”时期的奋斗,我省制造业综合实力显著增强,产业规模、质量效益领先全国。制造业正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,新旧增长动能正在有效接续、加速转换,发展空间不断拓展优化,发展路径越来越清晰。只要牢牢抓住这些有利机遇,充分发挥江苏优势,完全可以实现制造强省建设目标。 
      在充分认识把握可以大有作为的战略机遇期的同时,也要充分认识把握不可低估的困难与挑战。一方面,国际竞争日趋激烈。“十三五”期间,全球经济增速会进一步放缓,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。发达国家加快“再工业化”和扩大出口,重塑制造业竞争新优势。新兴经济体也积极参与全球产业分工,承接产业及资本转移,拓展国际市场空间。这些都对我省制造业发展形成“双向挤压”,加快转型升级刻不容缓。另一方面,结构性矛盾不断凸显。外需不振与内需不足交织,中低端产品过剩和高品质供给不够并存,资源环境约束深化与成本上升同步发生,人口老龄化与人口红利消失等等。这些因素倒逼经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 
      (二)企业技术进步存在的问题。 
      在纷繁复杂的国内外形势下,虽然全省企业技术进步在“十二五”期间取得了较好的成绩,但是与国内外先进地区和国家相比,与适应引领新常态的要求相比,还存在诸多问题。 
      1、企业创新投入不足。“十二五”期间,江苏省大中型工业企业研发经费投入占主营业务收入一直徘徊在1%左右,而主要发达国家这一指标一般在2.5%以上。低研发投入强度一定程度上制约了企业的进一步创新以及产业链、价值链的升级。目前,我省不少产业仍处于全球价值链的中低端,关键核心技术和装备仍然受制于人,企业领军人才不足,突破性乃至颠覆性技术创新资源投入不够。
      2、创新成果工程化渠道不畅。创新成果工程化渠道不畅,是我省在现阶段推进企业技术进步迫切需要解决的问题。虽然近年来江苏省政府相继制定了一系列与科技中介服务体系有关的法律法规,也出现了数家高校技术转移中心等科技成果转化服务机构,但绝大部分没有充分承担技术转移转化的职能,未能将大量高质量的科技成果推向工程化实践。 
      3、技术创新重大产业化成果不多。从目前我省的项目储备看,技术水平高、投资规模大的优质项目源不足,拥有自主知识产权、高技术、基地型、带动性强的产业化大项目还较少。2015年全省工业在建项目平均投资规模同比下降10.9%,这显示了我省企业对于投资大项目仍较为谨慎,重大产业化项目仍然偏少。 
      4、创新产品市场化存在障碍。“十二五”期间,我省科技成果大规模市场化生产、销售的比例不高,创新产品的市场化方面存在障碍,新技术新产品的市场接受度不高、缺乏配套保障制度和风险补偿机制等问题制约了我省科技成果转化率的提升和大规模市场化生产、销售,是我省在现阶段推进企业技术进步中所迫切需要解决的问题。 
      三、“十三五”总体要求 
      (一)指导思想。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕供给侧结构性改革,瞄准制造强省建设目标,按照“四个全面”战略部署,深入实施创新驱动战略,全面落实《中国制造2025江苏行动纲要》,以“建设具有国际竞争力的先进制造业基地”和“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”为中心任务,以企业制造装备升级和“互联网+”行动为重要抓手,以智能化绿色化为主攻方向,以智能制造、工业强基、企业制造装备升级、制造业创新中心建设和质量品牌提升等工作为重点推动江苏制造业由生产制造向创新创造转变、产品竞争向品牌竞争转变,实现制造大省向制造强省的新跨越。 
      (二)基本原则。 
      1、以企业为主体。加强规划引导,营造宽松环境,将企业开展技术进步活动由企业义务变为企业主导,确立企业的主体地位,激发大众创业万众创新活力,使企业能够真正在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中发挥主体作用。 
      2、以市场为导向。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用和在资源配置中的基础性作用,将技术作为一种产品推向市场参与竞争,通过市场价格机制,引导技术以及创新要素向基础产业和高端产业同时流动,推动要素价格的合理化。要建立技术创新成果利益分配机制。通过市场机制和利益分配机制的共同作用,推动技术创新市场的健康发展。 
      3、以政府为引导。突出政府在企业技术进步工作中的职能转变,从强调管理转变为注重服务、引导。加强规划引导,通过行政合同、行政指导等方式,指导和监督企业技术进步活动;简化行政审批,破除阻碍企业技术创新的制度性因素,加大对企业研发的资金和人才支持,创造公平竞争的市场环境;加强企业知识产权的宣传,为企业知识产权维权提供指导、帮助和服务。 
      4、以创新为动力。坚持改革促进技术创新,通过改革影响企业技术进步的各种因素,以提高企业的创新能力、增强国内国际竞争力为出发点,更大力度地释放改革红利,积极支持企业技术进步,帮助企业转型升级,促进现有产能改造升级,让优势资源向优势企业、产业聚集,加快淘汰落后、低端产能。 
      (三)发展目标。 
      1、企业协同创新体系进一步完善。深入实施创新驱动发展战略,加快构建以企业为主体、以制造业创新中心、企业研发机构和公共技术服务平台为支撑,以万众创新为基础的制造业协同创新体系。到2020年,建设一批省级制造业创新中心,积极争创国家级制造业创新中心;实现大中型工业企业和高新技术企业中研发机构全覆盖,每年新增省级以上企业技术中心200家。 
      2、企业自主创新能力进一步增强。确立以企业为主体的创新投入机制,企业自主创新能力不断提升。到2020年,全社会研发投入占地区生产总值比例达到2.8%;万人发明专利拥有量达到20件,科技进步贡献率达到65%。 
      3、企业技术改造水平进一步提高。高新技术产业投资、智能化绿色化改造投资占工业技改投资比重不断上升。工业技改投资增长快于工业投资,到“十三五”末,工业技改投资占工业投资比重达60%左右。 
      4、企业制造装备升级步伐进一步加快。按照智能转型、绿色发展、安全可控的要求,推进企业装备自动化、数字化、智能化升级。到“十三五”末,全省规模以上企业制造装备智能化水平大幅提升,关键工序核心装备数控化率超过80%,大中型企业实现全覆盖,建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造新模式,智能装备产业整体实力居国内领先水平。 
      5、新技术新产品推广应用成效进一步显现。持续组织实施“百千万”工程,省级每年推广应用百项关键新技术、千个重点新产品,带动全省推广应用新技术、新产品2万个以上,实现新增销售收入超过万亿元,江苏产品的市场占有率和品牌竞争力得到进一步提升。 
      6、经济发展质量效益进一步提升。到2020年,全省制造业增加值率达到22.5%,全员劳动生产率年均增长7%,主要工业品质量标准达到国际先进水平,制造业质量竞争力指数达到88。重点行业骨干企业基本建立智能化、绿色化制造模式,工业产品质量合格率稳步提高,重点产品质量技术达到国内领先水平,争创一批全国质量奖和中国工业大奖。制造业领域每年新增一批中国驰名商标,形成一批有世界影响力的品牌产品和品牌企业。 
      四、重点方向和任务 
      (一)重点方向。 
      “十三五”时期,企业技术进步的重点在于围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地,更好地发挥技术进步的支撑和保障作用,在原材料、装备制造、消费品和新一代信息技术等领域,加快突破一批关键核心技术,加快发展一批重点装备产品,更加注重供给侧结构性改革,更加注重自主创新水平和基础能力提升,更加注重智能化和绿色化发展。 
      1、发展高效、绿色的原材料工业技术,加强资源节约和环境保护。研究开发微结构控制、高效催化、功能改性、表面增强、超塑成型、超纯分离等先进制备技术。重点突破大飞机用钛合金、汽车用铝镁轻合金、海洋工程和关键装备用特种钢、石油化工用特种分离膜、大尺寸玻璃基板、生物基高分子等重大产品产业化技术。以构建优质、高效、绿色、低耗、两化深度融合钢铁制造流程为目标,加强钢铁流程结构优化,集成构建物质流、能量流、信息流网络。重点研发低能耗短流程、高效高精度加工等新技术、新工艺及装备,提高钢铁行业整体技术装备水平。发展多元化化工原料,积极发展化工新型节能环保技术及成套设备。不断完善平板玻璃行业的第二代浮法技术,加快实现我国建材工业窑炉产业向资源节约型、环境友好型转化提供技术支撑,形成一批规模化建材新兴产业。
      2、发展高端装备制造技术,提升基础配套能力。提升可靠性和精度保持性为重点,提高高档数控机床与基础制造装备的设计制造技术水平,以,大幅度提高大型工程与施工装备设计制造技术水平和自主创新能力。提高农业装备的信息收集、智能决策和精准作业能力,推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。突破超级生态环保船舶、极地运输及开发船舶、大型LNG燃料动力船舶设计建造关键技术,全面提升高技术船舶国际竞争力,推进高技术船舶与海洋工程装备智能制造技术。形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系,推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。
      3、发展高附加值的消费品技术,推动消费品工业向价值链高端攀升。紧跟国际医药产业发展前沿,聚焦生物技术药、高端医疗器械等领域,突破核心技术,培育产业发展新增长点。重点加强核酸药物、干细胞等前沿技术创新,加强对现有重点药物的作用机理研究,促进已有大品种药物的临床应用和二次开发;推动一批创新中药的临床研究和产业化开发;加快医疗器械高端产品研发及应用示范。轻工行业重点以安全、环保、节能和专业化、功能化、智能化为方向,加快发展深加工、精加工和“名、优、特、新”产品,做强做大做精家电、食品、造纸、塑料、照明等产业关联度高的优势行业。纺织行业重点开发化纤高效、差别化、多功能加工关键技术及浓缩型功能载体制备技术,突破大容量节能低耗柔性加工技术及装备,加快纺纱织造加工技术升级,提升重点产业用纺织品的档次和质量水平,推进在相关领域的应用。 
      4、发展新一代信息技术,全面增强经济转型升级的信息化基础。围绕信息技术网络化、泛在化、智能化的发展方向,重点研发未来网络、宽带移动通信、高速光通信网络、异构网络融合、协同感知与人机交互等前沿技术,研究开发海量数据收集储存处理技术、核心设备以及智能终端技术,大功率器件、系统级封装测试技术,面向特种需求的特色工艺平台,重点研发高端芯片设计技术、工业异构异质网络融合和终端协同技术、移动互联网以及工业互联网体系架构技术、低耗高能新型传感技术及其传感器网络技术。加强曲面显示、量子点显示、柔性显示及触控技术、LTPS技术研发,推进Oxide技术在中小尺寸的应用,提升Oxide-TFT技术产业化水平。以提升光伏电池、组件及系统效率,降低光伏产品生产及发电成本为目标,支持关键技术研发,提升生产工艺水平,实现关键环节和设备国产化替代。 
     (二)重点任务。 
      1、建设和完善协同创新体系。加快培育以企业为主导,整合科研院所、重点客户等资源,建设跨地区、跨领域、面向行业的制造业创新中心,力争建成1-2个具有国际领先水平的国家级制造业创新中心。加大力度提升企业研发机构水平,规范评价体系,修订省级企业技术中心认定和评价办法,开展网上申报和评价,提高认定和评价工作水平。围绕重点产业、重点园区和产业集聚区,打造一批中小企业公共服务示范平台。建设一批省级以上小微企业创业示范基地,举办中小企业创新创业大赛,评选“双创之星”,推进大众创业、万众创新。支持大中型企业在线实时发布研发设计资源,建立虚拟化产品开发网络和面向全社会的研发设计服务平台,为中小企业新产品开发提供工业设计、研发测试、创业孵化、技术转移等开放服务,鼓励有条件的企业发展创客空间、创新工厂,推动研发设计服务领域延伸和服务模式升级。 
      2、推进制造装备先进发展。重点围绕《江苏企业制造装备升级行动计划》和《江苏省企业互联网化提升计划》,推进先进制造业。一是加快智能装备的研制和试点建设。组织重大智能装备研制攻关,深入开展智能车间创建活动。围绕“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”目标建设一批智能工厂。实施工业信息基础设施建设“企企通”工程,引导企业加强信息安全管理。加快培育智能制造整体解决方案提供商,为企业智能化改造升级提供总集成总承包服务和专业化集成方案。二是加快智能装备的推广和应用。实施数字化装备普及推广计划、智能化装备升级应用计划、低端落后装备更新淘汰计划、万台技术装备智能改造计划和万台机器人应用计划,探索机器人商业推广和营运模式,扩大重点行业机器人运用。三是实施先进制造业强基工程。围绕江苏装备制造业基础能力建设重点领域,以提升基础能力为主攻方向,组织实施工程化、产业化项目,着力提升关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础发展水平。积极构建生产和应用良性互动机制,解决一批影响产业发展的重大关键技术和产品制约,促进关键材料、核心部件、整机、系统的协调发展。 
      3、实施重大技术改造项目。加强项目全过程管理,推进重点项目实施,引导企业加大技术改造有效投入,形成前期储备一批、开工建设一批、竣工投产一批、达产达效一批的良性动态循环。着力开拓优质项目源,加强技术创新与技术改造的有机结合,提高项目技术水平,抢抓“一带一路”、苏南现代化示范区、苏南自主创新示范区建设等国家战略的实施机遇,对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、德国工业4.0,进一步拓宽技术改造领域和方向,引导企业在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等方面积极开拓项目源。健全项目推进机制,建立重大项目绿色通道,及时帮助解决项目实施过程中的问题,协调聚合投入要素,加快推进重点项目建设。加强项目跟踪管理,强化事中事后监管,建立完善项目建设后评价机制,提高重点企业技改项目实施质效。 
      4、实施新技术新产品推广应用“百千万”工程。重点围绕战略性新兴产业,以重大建设项目和应用示范工程为主要依托,组织实施新技术新产品推广应用“百千万”工程,积极发挥政府采购对市场的引导作用,鼓励采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式,支持创新产品推广应用。采取对应用端税收优惠、以奖代补、区别性价格、应用示范工程等政策,推动新技术新产品市场培育壮大。组织实施光伏发电、工业物联网应用、云计算服务等一批重点示范应用工程。优化工作流程,探索实施推广目录网上申报,打造推广应用网络平台。细化操作流程,加强协调服务,确保省重大装备(首台套)保险试点工作顺利进行。组织高校平台服务企业创新活动,开展专精特新咨询诊断,支持小巨人企业专精特新发展。 
      5、培育和发展技术进步新业态。一是创新商业模式。发展大规模个性化定制,引导企业运用移动O2O(线上线下)、云计算、大数据等打造用户聚合平台、多元社交平台,开展基于个性化产品的众创和电子商务模式创新。发展互联网金融,建立面向中小微线上、线下的多层次投融资服务体系,在融资规模、期限、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。培育发展协同式研发设计模式,支持企业完善产品研发设计数字化网络化环境,发展众创设计、众包设计、用户参与设计等新型研发设计模式。二是拓展节能环保服务。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验,开展专业化节能环保服务。建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台,积极发展再制造专业技术服务。三是开展业务重组。支持有条件的大企业(集团)实施海外并购,特别是对国外研发机构的并购。引导中小企业积极参与兼并重组,促进大中小企业优势互补、协调发展,打造一批在国内外细分行业、功能产品和特色市场中的小巨人企业。鼓励省内优秀上市企业利用自身技术、管理、品牌优势,借助资本市场进行产业整合。四是质量品牌工程。每年选择若干有一定影响力的重点品牌企业,组织重大质量攻关,提高产品技术性能和质量水平,达到或接近国际先进。依托特色产业集群和产业集聚区打造区域品牌,品牌附加值和品牌经济比重不断提高。引导企业通过品牌创建推动经营理念、技术、产品、管理和商业模式创新。 
      五、政策保障 
      (一)强化改革环境营造。加快转变政府职能,推动简政放权,最大限度取消、下放行政审批事项,减少对企业生产经营和投资活动的干预;放宽市场准入,实施负面清单管理,消除民间资本依法进入相关战略重点领域的各种隐性壁垒。强化知识产权运用和保护,严厉惩处垄断行为、不正当竞争行为和侵权行为。推进社会信用体系建设,探索应用信用手段加强事中事后监管,引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序,形成公平有序的竞争环境。加大宣传信息工作,激发技术创新活力,扩大技术进步工作影响力,提升技术进步部门显示度,为技术进步营造积极的舆论氛围。 
      (二)强化财税政策支持。加大省级财政对企业技术进步的支持力度,创新财政资金管理方式,逐步增加有偿资金支持企业技术进步的比重,引进项目招标投标机制,充分发挥市场在项目评审、资金安排、绩效评价过程中的配置作用。贯彻落实好国家增值税转型、进口设备免关税、企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业、科技成果转化、科技人员激励、国产设备首购首用、重大装备(首台套)保险补偿等一系列优惠政策,鼓励创新,鼓励投入,营造大众创新、万众创业的良好政策环境。 
      (三)强化金融服务支撑。加大对技术进步的财政金融支持力度,建立科技资源与金融资源融合机制,提高科技金融的市场化、国际化水平,加快构建以科技金融专营机构、科技金融特色机构和新型科技金融组织为支撑的科技金融服务体系。积极创新金融服务和产品,鼓励发展众筹、互联网金融、普惠金融、小微银行等创业金融服务方式,增强金融对企业进步的服务能力。发挥多层次资本市场的枢纽作用,引导和鼓励科技创业企业在股权众筹平台、区域股权交易市场进行展示挂牌和融资。以“新三板”、创业板、中小板为重点,集成各类科技计划和地方上市补贴资金,加强上市培育辅导,推进股份制改造,加快科技企业上市步伐。组织多层次多形式融资洽谈活动,引导和鼓励各类金融机构加大对企业技术进步的支持力度。 
      (四)强化人才队伍建设。着眼于制造强省建设需要,以国际化的视野建立完善引人、用人和育人机制,落实人才配套的各项政策,集聚、培养、吸引一批掌握世界尖端技术的高端人才和创新团队。实施企业家素质提升计划、职业经理人培养计划,推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,打造一支优秀高级管理人才队伍。推进专业技术职称和职业资格制度改革,完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养相衔接、政府推动与社会支持相结合的高技能人才终身培养培训体系,培养一批技术应用娴熟、技能工艺精湛、实践经验丰富的高技能人才。建立研究生培养单位与行业企业相结合的专业化教师团队和联合培养基地,加强江苏省企业研究生工作站建设,推动专业学位与职业资格的有机衔接。 
      (五)强化国际合作交流。鼓励企业、高等院校、科研院所承担的产业技术创新项目积极开展国际合作,更多利用全球科技资源,积极拓展国际科技合作渠道,引进国外先进技术、先进经验。引导外资投向高新技术产业和先进制造业,吸引跨国公司在我省设立地区总部和研发中心、营销中心、采购中心、物流中心等功能性机构,促进引资、引技与引智相结合。鼓励外资通过合资、参股、并购等方式参与省内企业改造和兼并重组。引导省内优势企业开展国际合作,建设境外研发中心和生产基地,支持符合条件的企业境外上市。鼓励企业积极参与周边国家互联互通基础设施建设,推动工程机械、输变电、轨道交通、光伏、船舶等重大装备加快“走出去”步伐。

     


      附件:“十三五”江苏省重点领域技术发展方向 

    规划附件.docx

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