各市、县（市、区）农业农村局：

为认真落实中央和省委省政府关于粮食安全责任制要求，保障粮食安全，促进粮食产业高质量发展，2018年我厅专门印发《关于深入推进粮食绿色高质高效发展的通知》（苏农业〔2018〕17号），将粮食绿色高质高效创建工作建设作为今后一段时期推进粮食产业高质量发展的重要抓手。为切实做好2019年粮食绿色高质高效创建工作，现将有关事项通知如下：

一、增强责任意识，认真落实推进

    2018年起，省里已经将粮食绿色高质高效创建任务落实情况列入省对市粮食安全责任制考核的指标体系内，考核分值占3.5分。各地要从保障粮食安全的高度，从做好粮食安全责任制考核工作的角度，切实增强责任意识，抓早抓实抓好粮食绿色高质高效创建任务落实工作，着力打造一批高标准的绿色高质高效示范基地。

   （一）明确整体创建任务。突出水稻等主要口粮作物，兼顾其他粮油和特粮特经作物，推广一批优质品种，应用一批绿色高质高效技术和模式，打造一批优质粮食链式开发示范基地。2019年全省建设水稻示范片400个左右，其他作物示范片根据实际做好落实，扶持稻田综合种养试点县30个以上，示范基地优质品种、减肥减药技术覆盖率要达到100%，带动全省优良食味水稻品种面积达1100万亩，稻田综合种养面积达120万亩。各地要结合实际，对照苏农业〔2018〕17号文件要求，及早研究确定创建目标任务，细化落实到具体镇村，增强项目辐射带动效果。

   （二）制定创建工作方案。要立足提前谋划、及早布置，根据目标任务，认真制定创建工作方案，明确工作任务、序时进度、资金使用、技术措施、考核要求、责任分工、档案建设等内容。尤其要明确细化全年创建工作任务及时间节点，制定工作月历，将每一项工作任务都落实到具体责任单位和人员，确保各项工作及时落实到位。各设区市负责辖区内县（市、区）创建工作方案的审核备案。

   （三）规范创建项目管理。各地要加强与财政部门沟通协调，根据省里项目实施要求和省级农业科技创新与推广专项资金管理办法等，研究制定本地粮食绿色高质高效创建项目管理细则。要从项目实施规划、实施地点和主体选择、物资采购、专业化服务补贴内容、扶持标准和方式、观摩培训、技术指导服务、验收考核等项目实施全环节，明确具体程序、方法和标准，形成一套科学可操作的项目实施和管理制度，优化项目管理和操作流程，做到可落实、可量化、可考核，让项目实施人员和落实主体有章可循。既要调动项目实施单位积极性，也要激发具体操作人员的创造力。

    二、突出重点环节，优化扶持方向

进一步聚焦农业高质量发展新要求，调整优化扶持方向和重点支持环节，着力增强扶持针对性精准性，切实提升项目资金扶持效用。

   （一）突出优良品种推广。建设粮食绿色高质高效创建示范片，首先要示范推广优质品种。重点支持优良食味水稻、专用小麦、特色杂粮等优质粮食品种推广，对推广优新品种的示范区，可优先支持补贴良种、农业保险等环节，提高农户选用良种积极性和抗风险能力。

   （二）突出绿色产品和技术模式推广。坚持绿色发展理念，大力推广绿色物化产品和技术模式。要加大力度扶持生物农药、绿色防控产品、生物肥料、有机肥、土壤调理剂、水溶性肥料等新型绿色物化产品推广，项目资金原则上不得用于化学肥料、化学农药等普通农资产品支出。要加快推进种子包衣（处理）、智能化集中育秧、机插侧深施肥除草、生物控害等一体化技术示范应用，扶持配套的新产品、新设备、新材料。要突出稻田综合种养、立体种植、农牧结合、多元多熟等绿色高效技术模式关键环节的扶持。要支持示范区废旧农膜回收利用和农药包装废弃物回收处置工作。

   （三）突出产业化关键环节扶持。要努力将粮食绿色高质高效示范片建成品牌化、规模化、标准化的链式产业化开发基地，推进粮食产业高质量发展。要以打造千亿元级优质稻米产业为契机，加大对优良食味水稻示范片产业化基地建设扶持力度，促进标准化生产技术措施落实到位；加强对优质稻谷烘干、储藏、加工等产后环节以购买服务等形式进行扶持；对规模化示范片直接开展加工销售的，在品牌宣传、市场开发等方面加强扶持。

    三、强化指导服务，促进规范实施

   为切实提高项目实施成效，保障各项创建任务落实到位，省里将充分发挥各级农业行政主管部门和专家组力量，强化创建工作的检查和指导服务，督促各地规范实施项目。

   （一）加强日常检查。省里继续组织市级交叉互查，加强交流学习和检查督促。市、县级农业部门要切实担负起农业项目管理的主体职责，在及时批复项目实施方案的基础上，在项目落实、观摩培训、技术推广、测产验收、档案资料整理等各个关键环节，要注重平时监管、过程性监管。各设区市也要适时组织辖区内开展县际间交叉督导检查，具体对示范标牌树立、项目资金使用、工作文件、档案资料等方面开展详细检查，为项目验收和市级绩效评价等提供支撑。

   （二）加强指导服务。省里继续发挥省粮食绿色高质高

效创建工作领导小组和专家指导组的作用，加强项目管理与指导服务。各地也应成立领导小组和专家指导组，充分发挥市县级专家力量，加强与省级专家沟通对接，不定期开展指导服务、技术培训等，积极引进专家的新技术新模式，加强试验示范。

   （三）加强绩效评价。省里每年对各地项目实施情况开展绩效评价，并通报有关情况。根据2018年度绩效评级情况，今年对创建工作绩效评价指标和评价程序进一步调整优化，并委托第三方进行统一评价，评价办法另行发布。鼓励有条件的地区可根据绩效评价结果给予一定的精神或物质奖励，激发创建工作积极性。

   （四）加强宣传引导。近年来，粮食绿色高质高效创建内容不断丰富，思路不断创新，各地要认真总结提炼，大力宣传绿色高质高效创建的好做法、好经验、好典型。利用电台、电视、网络、报纸、手机app等多种媒体，按季、按节、按时开展宣传报道，营造良好舆论氛围。对带动效应明显、影响大的典型做法或典型主体，要积极报送信息简报，便于省里在更大范围进行宣传推荐。

                            江苏省农业农村厅办公室

                               2019年4月14日

江苏省农业农村厅办公室         2019年4月15日印发